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危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設 工作指南

危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設
工作指南(試行)

1總則

1.1為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和中共中央辦公廳、 國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意 見》精神,按照國務院安委會《關于實施遏制重特大事故工 作指南構建雙重預防機制的意見》《危險化學品安全專項整 治三年行動實施方案》《全國危險化學品安全風險集中治理 方案》有關要求,推動危險化學品企業(yè)開展安全風險分級管 控和隱患排查治理雙重預防機制數(shù)字化建設(以下簡稱雙重 預防機制建設),制定本指南。

1.2本指南適用于取得應急管理部門許可的危險化學 品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(帶有儲存設施)企業(yè)、使用危險化學品 從事生產(chǎn)的化工企業(yè)(以下簡稱企業(yè)),其他化工企業(yè)參照 執(zhí)行。

1.3雙重預防機制建設堅持示范引領、分批推進、質 效優(yōu)先、全面覆蓋的原則,以實現(xiàn)安全風險分級管控和隱患 排查治理數(shù)字化為核心,按照“政府引導、企業(yè)負責”的推 進模式,構建有科學完善的工作推進機制、有全面覆蓋的安 全風險分級管控措施、有責任明確的隱患排查治理制度、有 線上線下融合的信息化系統(tǒng)、有獎懲分明的激勵約束機制的 “五”常態(tài)化運行機制,實現(xiàn)企業(yè)與政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互 通,推動企業(yè)雙重預防機制與日常管理體系深度融合,保障 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實。

1.4建設程序主要包括成立組織機構、編制工作方案、 開展人員培訓、完善管理制度、劃分安全風險分析單元、辨 識評估安全風險、制定管控措施、實施分級管控、明確隱患 排查任務、開展隱患排查、實施隱患治理、持續(xù)改進提升等 (見附件1) o

2工作推進機制

2.1成立領導機構

企業(yè)應建立雙重預防機制建設領導機構,主要負責人任 組長,成員應包括分管負責人及各部門(車間)負責人、技 術骨干,并明確各自職責,全面負責推進雙重預防機制建設 和運行工作。

2.2 編制實施方案

企業(yè)應制定全員參與的雙重預防機制建設實施方案,明 確工作目標、任務、實施步驟、責任主體、完成時限等,做 到責任層層分解、各崗位清單責任明確、過程全員參與,確 保雙重預防機制建設各項工作落到實處,實現(xiàn)雙重預防機制 全過程責任閉環(huán)管控。

2. 3開展全員培訓

企業(yè)應將雙重預防機制內容納入企業(yè)安全教育培訓計 劃,開展全員培訓,明確培訓學時、培訓內容、參加人員、 考核方式等,主要培訓雙重預防機制建設的思路、安全風險 分析及隱患排查清單編制流程、信息化系統(tǒng)操作使用等內 容。讓所有人員掌握雙重預防機制建設的目標、內容、要求、 方法等,具備與崗位職責相適應的雙重預防機制建設能力。

2.4完善管理制度

企業(yè)應結合雙重預防機制建設相關要求,制修訂安全生 產(chǎn)責任制、安全風險分級管控、隱患排查治理、培訓教育. 獎懲管理等相關管理制度,制度文件應符合企業(yè)實際、具有 可操作性,并有效執(zhí)行。

3安全風險分級管控

3.1劃分安全風險分析單元

按照“功能獨立、大小適中、易于管理”的原則,選取 所有生產(chǎn)裝置、儲存設施或場所作為安全風險分析對象。按 照《危險化學品重大危險源辨識》GB18218)規(guī)定,構成 重大危險源的應獨立作為安全風險分析對象。

企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝流程順序或設備設施布局,將安全風險分析對象分解為若干個相對獨立的安全風險分析單元, 與安全生產(chǎn)相關的泵、壓縮機、分離設備、容器、反應器等主要設備設施均應納入安全風險分析單元。

3.2辨識評估安全風險

企業(yè)應組織各相關部門、專業(yè)、崗位人員,應用SCL JHA、HAZOP等方法對安全風險分析單元進行安全風險辨識, 評估可能導致的事故后果。

企業(yè)應根據(jù)安全風險辨識結果,選擇可能造成爆炸、火 災、中毒、窒息等嚴重后果的事件作為重點管控的安全風險 事件。企業(yè)可根據(jù)安全管理實際補充其他安全風險事件。

企業(yè)應建立安全風險清單,主要內容包括安全風險分析 對象、責任部門、責任人、分析單元、安全風險事件等。

3. 3繪制安全風險空間分布圖

企業(yè)應根據(jù)安全風險事件可能造成的后果嚴重程度,對 安全風險分析對象進行科學分級,從高到低依次劃分為重大 風險、較大風險、一般風險和低風險4個等級,分別釆用紅、 橙、黃、藍四種顏色進行標示,并在信息系統(tǒng)中繪制安全風 險空間分布圖。

3.4制定管控措施

針對安全風險事件,企業(yè)應從工程技術、維護保養(yǎng)、人 員操作、應急措施等方面識別評估現(xiàn)有管控措施的有效性, 其中工程技術類管控措施主要針對關鍵設備部件、安全附 件、工藝控制、安全儀表等方面;維護保養(yǎng)類管控措施主要 保障動設備和靜設備正常運行;人員操作類管控措施主要包 括人員資質、操作規(guī)程、工藝指標等內容;應急措施類管控 措施主要包括應急設施、個體防護、消防設施、應急預案等內容。

企業(yè)在以上管控措施的基礎上,可結合實際情況,制定


其他管控措施。管控措施應按照本企業(yè)規(guī)定,經(jīng)主要負責人 評估確定。根據(jù)運行情況,不斷更新管控措施,及時糾正偏差。

3.5實施分級管控

企業(yè)應將安全風險事件對應的管控措施按照分級管控原則分解到領導層、部門、車間、班組、崗位人員等各個層級,確保安全風險管控措施有效實施。上一級負責管控的措施,責任相關的下--級必須同時負責管控,并逐級落實。應完善安全風險清單及隱患排查內容(見附件2),以便數(shù)據(jù)信 息化錄入。

有條件的企業(yè),可根據(jù)分析對象風險評估確定的等級實施分級管控。

4隱患排查治理

4.1明確隱患排查任務

企業(yè)應將安全風險管控措施作為隱患排查任務,明確隱患排查責任人、頻次等。隱患排查任務應涵蓋全員、責任清晰、周期明確,且與日常巡檢等計劃性內容相融合。

企業(yè)也應按照國家法律法規(guī)及標準要求,結合企業(yè)實際,制定綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、重點時段及節(jié)假日前等 形式的隱患排查任務。

4.2開展隱患排查

企業(yè)應根據(jù)隱患排查任務,按期開展隱患排查,隱患排查應涵蓋原有日常巡檢的工作,確保管控措施落實。

4. 3 實施隱患治理

排查發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的隱患必須立即整改,無法立即整改的隱患,制定隱患治理計劃,做到整改措施、責 任、資金、時限和預案“五到位”,確保按時整改。整改完成后要組織對隱患治理效果進行驗收,完成隱患閉環(huán)管理。

5信息化系統(tǒng)

企業(yè)應根據(jù)《危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設數(shù)據(jù)交換規(guī)范》(見附件3,以下簡稱《數(shù)據(jù)交換規(guī)范〉〉), 開發(fā)或改造雙重預防機制信息化系統(tǒng),包含電腦管理端和移 APP端。電腦管理端具備動態(tài)監(jiān)控安全風險管控措施落實、 隱患排查任務推送、隱患排查治理情況跟蹤監(jiān)督、機制運行效果評估、異常狀態(tài)自動預警及考核獎懲等功能;移動APP 端具備隱患排查任務和預警信息接收、現(xiàn)場隱患排查情況實 時上報、隱患治理全程跟蹤等功能。對于尚未建設信息化系 統(tǒng)的企業(yè),可自主開發(fā)雙重預防機制信息化系統(tǒng),也可部署 應急管理部門建設的系統(tǒng);對于已經(jīng)自建信息化系統(tǒng)的企 業(yè),可對現(xiàn)有系統(tǒng)進行改造,實現(xiàn)相關功能,與政府端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,避免重復建設。

企業(yè)雙重預防機制信息化系統(tǒng)應預留數(shù)據(jù)接口,具備與其他信息化系統(tǒng)有機融合和與政府系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通功能,應利用移動化、信息化手段開展隱患排查。有條件的企業(yè)可拓展融合視頻智能分析、特殊作業(yè)電子作業(yè)票等其他 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”典型應用場景功能,提高雙重預防機制數(shù)字化建設運行效果。

6激勵約束機制

企業(yè)應建立雙重預防機制運行激勵約束制度,明確考核 獎懲的標準、頻次、方式方法等,并與員工獎勵評優(yōu)掛鉤; 健全激勵約束機制,企業(yè)可根據(jù)信息化系統(tǒng)自動生成的數(shù) 據(jù),落實激勵約束制度,定期兌現(xiàn),調動全員參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

7持續(xù)改進提升

7. 1動態(tài)評估

企業(yè)應根據(jù)每周雙重預防機制運行效果,查找原因,及時制定整改措施,持續(xù)改進;根據(jù)《危險化學品企業(yè)雙重預 防機制數(shù)字化建設運行成效評估標準(試行)〉〉(見附件4), 每年對雙重預防機制運行效果進行一次評估并加以改進,重點評估安全風險管控措施適宜性、隱患排查任務可操作性和主體責任落實到位情況等內容。

當發(fā)生下列情形時,應及時開展評估改進:

1 )法律法規(guī)或其他要求發(fā)生變更;

2 操作條件變化、設備或工藝改變;

3 存在技術改造項目;

4) 組織機構發(fā)生變更。

7. 2更新完善

根據(jù)評估結果,剖析制度漏洞和管理缺陷,更新安全風 險清單,補充完善安全風險控制措施,重新配置隱患排查任 務,修訂管理制度。

7. 3持續(xù)運行

企業(yè)應對雙重預防機制運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,不斷改進提升安全管理成效。

附件:1.雙重預防機制建設工作程序圖

2.安全風險清單及隱患排查內容表(樣例)

3 .危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設數(shù) 據(jù)交換規(guī)范

4.危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設 運行成效評估標準(試行)




雙重預防機制建設工作程序圖

成立領導機構

激勵約束機制

:控

編制實施方案

開展全員培訓

完善管理制度

劃分安全風險分析 單元

辨識評估安全風險:

繪制安全風險空間分
布圖

制定管控措施

明確隱患排查任務

實施分級管控 《

隱患排查治理

開展隱患排查

隱患治理驗收

線上線下相融合的信息化平臺

持續(xù)改進提升


安全風險清單及隱患排查內容表(樣例)

管控對象

(生產(chǎn)裝置/儲 存設施)

責任 部門

責任

分析 單元

安全風險事件 (最嚴重后果)

管控措施分類

管控措施

陰患排查內容

崗位 (負責人)

周期

隱患問題描述

備注

工程 技術

關鍵設備/部 件

3

可能存在的隱患問題i

可能存在的隱患問題2

安全附件

2

工藝控詞

安全儀表

其它

華護保養(yǎng)

動設備

靜設備

人員援侑

人員資質

操作規(guī)程

工藝指標

應忌措施

應急設施

個體防護

消防設施

應急預案

各注:此樣例僅供參考。


危險化學品企業(yè)雙重預防機制
數(shù)字化建設數(shù)據(jù)交換規(guī)范

1范圍

本規(guī)范規(guī)定了危險化學品企業(yè)雙重預防機制的安全風險分析 管控清單、隱患排查記錄、隱患治理清單等數(shù)據(jù)的分類、接入要 求、接入安全要求、更新頻率以及交換方式。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本規(guī)范。

2.1 安全風險

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故(事件)可能性與生產(chǎn) 安全事故(事件)后果嚴重性的組合。

2.2安全風險分析對象

安全風險伴隨的生產(chǎn)儲存設施、部位、場所、區(qū)域等。

2.3安全風險分析單元

按照功能相對獨立、便于日常管理等原則,進一步將安全風 險分析對象劃分出若干個相對獨立的、便于識別的單元。

2.4重大危險源

長期地或臨時地生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營危險化學品,且危 險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

2.5安全風險事件

可單獨或共同引發(fā)生產(chǎn)安全事故(事件)的內在根源、狀態(tài)、 行為或其組合。即可能導致人身傷害和(或)健康損害和(或)


財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為或它們的組合。

2.6最嚴重生產(chǎn)安全事故事件

指生產(chǎn)裝置、儲存設施安全風險管控措施發(fā)生失效,可能導 致人員傷害或重大經(jīng)濟損失的爆炸、火災、中毒、窒息等安全風 險事故事件。

2.7 安全風險管控措施

為將安全風險降低至可接受程度所釆取的工程技術、維護保 養(yǎng)、操作行為和應急設施等管控方法和措施。

2.8安全風險分級管控

根據(jù)安全風險事件可能造成的后果嚴重程度確定不同管控層 級的安全風險管控方式。

2.9 隱患

管控措施存在缺陷或缺失時形成的物的不安全狀態(tài)、人的不 安全行為、管理上的缺陷等。

3雙重預防機制接入數(shù)據(jù)分類

雙重預防機制數(shù)據(jù)接入涉及的數(shù)據(jù)范圍包括:

(1 )企業(yè)進行安全風險辨識過程中整理出的安全風險分級管 控清單;

(2 )對于安全風險管控措施有效性排查的隱患排查記錄;

(3 )企業(yè)隱患排查治理過程中產(chǎn)生的隱患治理清單;

(4)安全風險空間分布圖。

3. 1安全風險分級管控'清單數(shù)據(jù)要求

要求安全風險管控清單按照:企業(yè)T安全風險分析對-安 全風險單元-安全風險事件-安全風險管控措施的結構進行梳 理。


(1)安全風險分析對象:是指產(chǎn)生安全風險伴隨的生產(chǎn)過程、 儲存設施、部位、場所、區(qū)域等。要求安全風險分析對象的劃分 與企業(yè)重大危險源劃分相兼容,如果安全風險分析對象所在區(qū)域 構成重大危險源,則直接以該重大危險源作為安全風險分析對象o 如果所在區(qū)域未構成重大危險源,也需在危險化學品登記信息管 理系統(tǒng)中注冊為“非重大危險源”,對所在區(qū)域進行統(tǒng)一的危險 源編碼管理。

(2)安全風險分析單元:根據(jù)企業(yè)實際情況將安全風險分析 對象分解為若干個相對獨立的單元。

(3 )安全風險事件:能導致人員傷害或重大經(jīng)濟損失的爆炸、 火災、中毒、窒息等最嚴重生產(chǎn)安全事故后果的事件。企業(yè)也可 根據(jù)實際需求上傳其他安全風險事件。

(4)安全風險管控措施:針對該單元的安全風險事件,從工 程技術、維護保養(yǎng)、操作行為、應急措施等方面來識別評估對應 的管控措施,并針對每項管控措施制定相應的隱患排查內容。

3.2 隱患排查治理數(shù)據(jù)要求

企業(yè)應根據(jù)安全風險管控清單中的管控措施,制定隱患排查 計劃,按照分級管控原則確定排查責任人、排查周期、方式等。

企業(yè)根據(jù)隱患排查標準及安全風險管控措施要求,按照隱患 排查計劃,釆取相應的排查方式開展隱患排查,形成隱患治理清 單,并組織相關人員對隱患治理情況進行驗收。

為避免出現(xiàn)安全風險、隱患“兩張皮”現(xiàn)象,要求隱患排查 治理清單數(shù)據(jù)與安全風險分級管控清單數(shù)據(jù)相關聯(lián),即隱患信息 需要與安全風險分析對象強關聯(lián)。

4雙重預防機制接入數(shù)據(jù)要求

企業(yè)

風險分析對象

1:

n

1: n

風險分析單元

1 ~~ 1: n

i

風險事件

, " 1'

1: n

管控措施

—-1: n ( || 時貝制)a

隱患信息

~~1

1: 11

1

n

隱患排查任務

隱患治理記錄

1: n

i

:隱患排查記錄

圖1雙重預防機制實體-關系

4. 1安全風險分析單元

上傳企業(yè)全廠區(qū)的安全風險空間分布圖,每家企業(yè)最多上傳 20張。

表1企業(yè)安全風險空間分布

編號

名稱

標識符號

數(shù)據(jù) 類型

數(shù)據(jù) 長度

是否 必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

主鍵UUID

2

企業(yè)編碼

C0MPANY_C0DE

9

3

安全風險空 間分布圖

IMG

長文

圖片的 base64 編 碼。圖片格式 為PNG JPEG,圖片大 小不超過 5M.每家企業(yè) 最多上傳2() 張圖片。


編號

名稱

標識符號

數(shù)據(jù) 類型

數(shù)據(jù) 長度

是否 必填

說明

4

刪除標志

DELETED

字符

1

同步的數(shù)據(jù) 刪除標志(正 常:();已刪 除:1)

同步的數(shù)據(jù) 不可物理刪 除,如需刪 除,標志記為 1。

5

創(chuàng)建時間

CREATE.DATE

0期 時間

1=1

創(chuàng)建時間

6

創(chuàng)建人

CREATE-BY

字符

50

創(chuàng)建人

7

最后修改時

UPDATE-DATE

日期 時間

最后修改時 間(新創(chuàng)建的 數(shù)據(jù)和創(chuàng)建 時間相同)

8

最后修改人

UPDATE.BY

字符

50

最后修改人

4. 2安全風險分析單元

一個安全風險分析對象可有多個安全風險分析單元,包括分 析單元名稱、描述等信息。

數(shù)據(jù)更新頻率:1/天,根據(jù)修改時間增量同步。

表2安全風險分析單元信息

編號

名稱

標識符號

數(shù)據(jù) 類型

數(shù)據(jù) 長度

是否 必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

1=1

主鍵UUW

2

風險分析對象 編碼

HAZARD-CODE

字符

36

風險分析對 象編碼即危 險化學品登 記信息管理 系統(tǒng)中的危 險源編碼

3

責任部門

HAZARD.DEP

字符

200

風險分析對 象所屬部門 名稱

4

責任人

HAZARD-

LIABLE-PERSON

字符

200

風險分析對 象所屬部門 負責人姓名


5

風險分析單元 名稱

R1SK_UNIT_NAM

E

字符

200

風險分析單 元名稱

6

刪除標志

DELETED

字符

1

同步的數(shù)據(jù) 刪除標志(正 常:0;已刪 除:1)

同步的數(shù)據(jù) 不可物理刪 除,如需刪 除,標志記為 1。

7

創(chuàng)建時間

CREATE-DATE

日期 時間

創(chuàng)建時間

8

創(chuàng)建人

CREATE-BY

字符

50

創(chuàng)建人

9

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時 間(新創(chuàng)建的 數(shù)據(jù)和創(chuàng)建 時間相同)

10

最后修改人

UPDATB-BY

字符

50

最后修改人

11

企業(yè)編碼

COMPANY-CODE

字符

9

12

企業(yè)編碼

4. 3安全風險事件

用于存儲安全風險分析單元的安全風險事件信息,一般情況 下一個安全風險分析單元至少需要上傳一個最嚴重生產(chǎn)安全事故 事件。

數(shù)據(jù)更新頻率:1/天,根據(jù)修改時間增量同步。

表3安全風險事件信息

編號

名稱

標識符號

數(shù)據(jù) 類型

數(shù)據(jù)

長度

是否 必填

說明

1

主鍵

1D

字符

36

主鍵UUID

2

風險分析單元

ID

RISK-UNIT... 1D

字符

36

12

所屬風險單元

UUID

3

風險事件名稱

RISKEVENT_NA

ME

字符

100

風險事件名稱

4

刪除標志

DELETED

字符

1

l=J

刪除標志(正 常:();已刪除:

1 )

同步的數(shù)據(jù)不 可物理刪除, 如需刪除,標


志記為1。

5

創(chuàng)建時間

CREATE-DATE

日期 時間

創(chuàng)建時間

6

創(chuàng)建人

CREATILBY

字符

50

創(chuàng)建人

7

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時間 (新創(chuàng)建的數(shù) 據(jù)和創(chuàng)建時間 相同)

8

最后修改人

UPDATE-BY

字符

50

最后修改人

9

企業(yè)編碼

COMPANY-CODE

字符

9

企業(yè)編碼

4.4安全風險管控措施

用于存儲安全風險事件對應的管控措施,包括措施分類、描 述、隱患排查內容等信息。

數(shù)據(jù)更新頻率:1/天,根據(jù)修改時間增量同步。

表4管控措施信息

編號

名稱

標識符號

數(shù)據(jù) 類型

數(shù)據(jù)

長度

是否 必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

主鍵UUID

2

風險事件D

RISK-EVENT,!

D

字符

36

所屬風險事件

UUID

3

管控方式

DATA.SRC

字符

2

自動化監(jiān)控:1;

隱患排查:2

4

管控措施描述

RISK-MEASURE

DESC

字符

1000

管控措施描述

5

管控措施分類

1

CLASSIFYl

字符

2

管控措施分類 (工程技術:1;

維護保養(yǎng):2;

操作行為:3;

應急措施:4 )

6

管控措施分類

:)

CLASSIFY

字符

4

13

工藝控制:1-1; 關鍵設備/部件: 1-2;

安全附件:1-3; 安全儀表:1~4; 其它:1-5;

動設備:2-1; 靜設備:2-2;

其它:2-3;人員 資質:3T;

操作記錄:3-2;


交接班:3-3; 其它:3-4;

應急設施:4T; 個體防護:4-2; 消防設施:4-3; 應急預案:4-4。 其它:4-5;

7

管控措施分類

3

CLASSIFY3

字符

100

由企業(yè)自行定 義。

8

隱患排查內容

TROUBLESHOOT CONTENT

字符

1000

隱患排查內容

9

刪除標志

DELETED

字符

1

刪除標志(正常: 0;已刪除:1) 同步的數(shù)據(jù)不可 物理刪除,如需 刪除,標志記為 1.

10

創(chuàng)建時間

CREATE-DATE

日期 時間

創(chuàng)建時間

11

創(chuàng)建人

CREATE.BY

字符

50

創(chuàng)建人

12

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時間 (新創(chuàng)建的數(shù)據(jù) 和創(chuàng)建時間相 同)

13

最后修改人

UPDATE-BY

字符

50

最后修改人

14

企業(yè)編碼

COMPANY CODE

字符

9

企業(yè)編碼

4. 5隱患排查任務

用于存儲安全風險管控措施對應的隱患排查任務。包括管控 措施、隱患排查內容、巡檢周期、排查結果等信息。

數(shù)據(jù)更新頻率:1/天,根據(jù)修改時間增量同步。

表5隱患排查任務信息

編號

名稱

標識符號

數(shù)據(jù) 類型

數(shù)據(jù)

長度

是否

必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

主鍵UUID

2

管控措施id

RISK-MEASURE

ID

字符

36

管控措施主鍵

UUID

3

隱患排査內容

TROUBLESHOOT

-CONTENT

字符

1()00

隱患排查內容


4

巡檢周期

CHECKCYCLE

數(shù)值

4

巡檢周期

5

巡檢周期單位

CHECK-CYCLE

UNIT

字符

20

巡檢周期單位

(小時、天、月、 年)

6

刪除標志

DELETED

字符

1

刪除標志(正常: 0;已刪除:1) 同步的數(shù)據(jù)不可 物理刪除,如需 刪除,標志記為 1。

7

創(chuàng)建時間

CREATE-DATE

日期 時間

13

創(chuàng)建時間

8

創(chuàng)建人

CREATILBY

字符

50

創(chuàng)建人

9

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時間

(新創(chuàng)建的數(shù)據(jù) 和創(chuàng)建時間相 同)

10

最后修改人

UPDATE. BY

字符

50

最后修改人

11

企業(yè)編碼

COMPANY.CODE

字符

9

企業(yè)編碼

4.6 隱患排查記錄

企業(yè)根據(jù)隱患排查任務制定的排查周期對每個任務進行定期 排查,將排查結果記錄并上報。

數(shù)據(jù)更新頻率:1/天,根據(jù)修改時間增量同步。

表6隱患排查記錄

編號

名稱

標識符號

數(shù)據(jù)

類型

數(shù)據(jù)

長度

是否必

說明

1

主鍵

1D

字符

36

主鍵UUID

2

隱患排查任務

ID

CHECK_TASK_I

D

字符

36

隱患排查任務

UUID

3

排查時間

CHECK-TIME

日期 時間

排查時間

4

排查結果

CHECK-STATUS

字符

1

排查結果(正常:

0;

存在隱患:1;

未排查:2;

其他:3)

5

刪除標志

DELETED

字符

1

刪除標志(正常: 0;已刪除:1) 同步的數(shù)據(jù)不可 物理刪除,如需


刪除,標志記為

1。

6

創(chuàng)建時間

CREATE.DATE

日期 時間

創(chuàng)建時間

7

創(chuàng)建人

CREATE.BY

字符

50

創(chuàng)建人

8

創(chuàng)建人手機號

CREATE - BY ..M0

BILE

字符

20

創(chuàng)建人手機號

9

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時間 (新創(chuàng)建的數(shù)據(jù) 和創(chuàng)建時間相 同)

10

最后修改人

UPDATE-. BY

字符

50

1=1

最后修改人

11

最后修改人手 機號

UPDATIkBY—MO

BILE

字符

20

最后修改人手機

12

企業(yè)編碼

COMPANY CODE

字符

9

企業(yè)編碼

4. 7隱患排查信息

隱患內容包括:對應的管控措施、隱患名稱、治理類型、隱 患等級、隱患來源、隱患描述、形成原因分析、隱患狀態(tài)、登記 時間、登記人、治理期限、整改負責人等信息。

隱患來源包括對隱患排查任務排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患,以及 在其他排查過程中發(fā)現(xiàn)的與安全風險分析對象關聯(lián)的隱患。

數(shù)據(jù)更新頻率:1/天,根據(jù)修改時間增量同步。

表7隱患排查信息

編號

名稱

標識符號

數(shù)據(jù) 類型

數(shù)據(jù) 長度

是否 必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

主鍵UUID

2

風險分析對 象編碼

HAZARD.. CODE

字符

36

風險分析對象編

所有隱患必須綁 定風險分析對象

3

管控措施主

RISKMEASURE—

ID

字符

36

管控措施主鍵

UUID

所有隱患排查任 務產(chǎn)生的隱患必 須綁定管控措施。

4

隱患排查記

CHECK-RECORD.

字符

36

隱患排查記錄ID


ID

II)

所有由隱患排查 時產(chǎn)生的隱患必 須提供關聯(lián)的隱 患排查記錄ID

5

隱患名稱

DANGER-NAME

字符

3()()

隱患名稱

6

隱患等級

DANGER-LEVEL

數(shù)字

1

隱患等級(…般隱 患:();重大隱患: 1)

7

登記時間

REGIST-TIME

日期 時間

登記時間

8

登記人姓名

REGISTRANT

字符

1()()

1=1

登記人姓名

9

隱患米源

DANGERSRC

字符

4

日常排查:1; 綜合性排查:2; 專業(yè)性排查:3; 季節(jié)性排查:4; 重點時段及節(jié)假 日前排查:5;

事故類比排查:6; 復產(chǎn)復工前排查: 7;

外聘專家診斷式 排查:8;

管控措施失效:9 其他:1()。

10

治理類型

DANGER.MANAGE

-TYPE

數(shù)字

1

隱患治理類型(

即查即改:0; 限期整改:1 )

11

隱患類型

HAZARD-DANGER

-TYPE

數(shù)字

1

1x1

隱患類型(安全:

1;

工藝:2;

電氣:3;

儀表:4;

消防:5;

總圖:6;

設備:7;

其他:8)

12

隱患描述

DANGER-DESC

字符

100()

隱患描述

13

原因分析

DANGER-REASON

字符

1000

原因分析

14

控制措施

CONTROL.MEASU

RES

字符

1000

控制措施

15

資金

COST

字符

100

單位(萬元)

16

整改責任人

LIABLE-PERSON

字符

100

1=1

整改責任人

17

隱患治理期

DANGER-MANAGE

日期

隱患治理期限


-DEADLINE

時間

18

驗收人姓名

CHECKACCEPT

PERSON

字符

50

當隱患狀態(tài)為已 驗收時,驗收人為 必填項。

19

驗收時間

CHECKACCEPT

TIME

日期 時間

當隱患狀態(tài)為已 驗收時,驗收時間 為必填項。

20

驗收情況

CHECK-ACCEPT-

COMMENT

字符

1000

驗收情況描述

21

隱患狀態(tài)

DANGER-STATE

數(shù)字

1

隱患狀態(tài)(整改 :0;待驗收:1; 已驗收:9)

22

刪除標志

DELETED

字符

1

刪除標志(正常: 0;已刪除:1) 同步的數(shù)據(jù)不可 物理刪除,如需刪 除,標志記為1.

23

創(chuàng)建時間

CREATE.DATE

13期 時間

創(chuàng)建時間

24

創(chuàng)建人

CREATE-BY

字符

50

創(chuàng)建人

25

最后修改時

UPDATEDATE

日期 時冋

最后修改時間(新 創(chuàng)建的數(shù)據(jù)和創(chuàng) 建時間相同)

26

最后修改人

UPDATE-BY

字符

50

最后修改人

27

企業(yè)編碼

COMPANY-CODE

字符

9

企業(yè)編碼

4. 8數(shù)據(jù)互聯(lián)互通流程

企業(yè)基礎信息和危險源基礎信息沿用全國危險化學品登記綜 合服務系統(tǒng)交換要求。


圖2數(shù)據(jù)互聯(lián)互通流程

注:雙重預防匯聚計算節(jié)點,包括雙重預防機制計算模型、預警機制、 數(shù)據(jù)匯聚及上報、運行效果評估等功能。

企業(yè)應將雙重預防機制數(shù)據(jù)通過部統(tǒng)一部署的雙重預防匯聚 計算節(jié)點上傳至省級危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng);對 于已將企業(yè)雙重預防機制數(shù)據(jù)匯聚至園區(qū)、縣、市局信息化系統(tǒng) 的,應將系統(tǒng)內有關企業(yè)雙重預防機制數(shù)據(jù)通過雙重預防匯聚計 算節(jié)點上傳至省級危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng),保證 各級政府數(shù)據(jù)匯聚的時效性和運行效果評估的一致性。省級危險 化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)匯聚企業(yè)雙重預防機制數(shù)據(jù) 后,通過部級共享交換系統(tǒng)統(tǒng)一上報至應急管理部。


附件4

危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設運行成效評佔標準(試行)

A r^~H -

B

I H 1 -J -

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

訐估記錄

1

工作推 進機制 10 分)

成立 領導

2分)

企業(yè)應建立雙重預防機制建設領 導機構,主要負責人任組長,成 員應包括分管負責人及各部門 (車間)負責人,并明確各自職 責。

查資料:

下發(fā)的正式文件、 全座產(chǎn)責拄制 度。

詢問:

企業(yè)主要負責人、 分管負責人及各 部門(車間)負責 人是否掌握雙重 預防機制建設基 岌舅親及應履行 的主要職責。

1.未以正式文件 明確雙重預防機 制建設領導機構 ,扣1分。

2.企業(yè)主要負責 人未擔任組長的, 2分。

3.未明確領導機 構職責的,扣1 分。

否決項:

企業(yè)主要負責人 沒有主持研究雙 重預防機制建設 重大問題的,評估 為不合臨。

24


序號

A

t H1 -J -

B

U1 -J -

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

1?

得分

制施案硏 編輿方(2

企業(yè)應制定全員參與的雙重預防 機制建設實施方案,明確工作目 標、任務、實施步驟、進度安排 等,做到責任層層分解。

查資料:

查閱實施方案和 相關記錄等,并核 好實施情況。

1.未制定實施方 案的,扣2分。

2.未做到負有安 全生產(chǎn)責彳壬曲崗 位全員參與,每缺 一個崗位扣1分。

3.實施方案未明 確工作目標、任 務、實施步驟、進 度安排等:一項扣

0. 5分;實施方案 未進行層層分解 的,扣2分。

開展 荃員 培訓

4分)

1.企業(yè)應制定培訓計劃,明確培 訓學時、培訓丙容、寥加人員、 籌核方式等。

2.企業(yè)應組織開展培訓,主要培 訓雙重預防機制建設的思路、、安 全風險分病■淸草編制流程、信息 化系統(tǒng)操作旋用拿內容。

3.培訓考核結果應記入培訓檔 案。

查資料: 、

培訓計劃、培羽 記泉與檔案、培訓 教育制度。

鈾養(yǎng)冋詢: 隨機抽查、問詢各 層級、各崗位人員 是否掌握雙重預 防機制培訓內容。

1.企業(yè)未制定培 訓計劃的,扣1 分。

2.無培訓記錄的, 2分。

3.未對負有安全 生產(chǎn)責任而崗位 實現(xiàn)全員培訓的,


序號

A r ,J

B

i 1 ^7

機制建設標,隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

nH\n-

I7J

得分

2分。

4.隨機抽查的人 員不掌握相關培 訓內容的,一人扣 0.5 分。

?

抽查至少50%的中 層以上管理人員, 20%以上未參加 培訓的,評估為不 合窟

善理度如 ^1^2

1.企業(yè)應結合雙重預防機制建設 相關要求,制修訂安全生產(chǎn)責任 制、安全風險分級管控、隱患排 查治理、培訓教育、獎懲管理等 相關管理制度。

2.制度文件應符合企業(yè)實際、具 看奇操作性,弄茬崗位得到有菠 執(zhí)行。

查資料:

1.相關制度文件。

2.制度發(fā)放、傳達 而耽行記泉。

現(xiàn)場檢查:

各部門/崗位是否 已獲取有效的相 關制度文件并有 藪執(zhí)行。

1.無相關管理制 度的或未按照雙 重預防機制相關 要求,制修訂管理 制度的,一項扣1 分。

2.制度文件未有 效執(zhí)行的,扣1 分。


序號

A

t

女系

B

11十]-J

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分

2

安全風 險分級 管控

20 分)

劃分 安全 風險 分析 簞元

5分)

1.按照“功能獨立、大小適中、 易于管理”的原則,選取所有生 產(chǎn)裝亶、儲為設施或場掰作為安 全風險分析對象。按照《危險化 學品重大危險源辨識?(GB18218) 構成重大殼險潦而應秋立作為安 全風險分析對象。

2.企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝流程順序 或設備設方&希局,將安全風陰分 析勇篆分靡岳若干相奸獨立的安 全風險分析單元,主要設備設施 均應納入安全風險分析單元。

查資料:

安全風險清單。

1.企業(yè)安全風險 分析對象不全的, 缺一項扣2分。

2.企業(yè)未將主要 設備設施納入安 全風險分析單元 的,一項扣1分。

否決項:

企業(yè)安全風險分 析對象沒有覆蓋 所有重大危險源 的,評估為不合 格。

\17 識估全險分 辨評妾風5

z(v

L企業(yè)應組織各相關部門、專業(yè)、 崗位,應用SCL、JHA. HAZ0P 方法對安全風險分析單元進行安 全風險辨識,評估可能導致的事 故后果。

2.企業(yè)應根據(jù)安全風險辨識結 杲,選擇可能造成爆炸、火災、 中毒、窒息等嚴重后果的事件作 為重點管控的荽荃風險事件。企1

查資料、查信息 系金.

1.姜荃風險清單。

2.安全風險辨識 身程記泉。

抽查詢問: 抽查企業(yè)相關部 門、班組、崗位人 員是否參與安全

1.企業(yè)未組織全 員開展風險辨識 ,少一崗位扌口 2 分。

2.親選擇嚴重后 杲事出襯為重點 管控的安全風險 事件鬲,扣2分?

3.企金未形成安


序號

A

B t t t I ' [

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分

i

業(yè)可根據(jù)安全管理實際補充其他 安全加險事件。

3.企業(yè)應建立安全風險清單,主 要內容包括安全風險分析對象、 責徑部門、責任人、分拼簞元、 安全風險事件等

風險辨識。

全風險清單的,扣 5分。

繪制 喙荃 風險 空間 分布

2分)

1.企業(yè)應根據(jù)安全風險事件可能 造成的后果嚴重程度,對安全風 險分析對象進行科學分級。

2.從高到低依次劃分為重大風 險、較大風險、一般風險和低風 4個等級,分別采用紅、橙、 黃、藍四種顏爸蜜行麻示。

3.在信息系統(tǒng)中繪制安全風險空 間分市圖。

查資料、查信息 系統(tǒng):

1.安全風險清單。

2.安全風險空間 分布圖。

1.企業(yè)未對安全 風險分析用象進 行分級由,扣2 分。

2.企業(yè)安全風險 分級與辨識結果 木一致荷,扣1 分。

3.清息系統(tǒng)中未 顯示安全風險空 間分布圖的,扣2 分。

定控施硏

制管措(4

1.針對安全風險事件,企業(yè)應從 工程我術、維護保養(yǎng)、人員操作、 應急措施等方面識別評估現(xiàn)有管 控箱席的肴貌性,其申工程技術 類管琶措方&主要針勇次鍵設畜部 件、安全附件、工藝控制、安全

肇資料、查信息 系統(tǒng):

檢查管控措施是 否經(jīng)過評估南定, 控制措施是否全 面、無疏漏、可操

1.管控措施不全 面、操作性不強, 一項扣0. 5分。

2.信況麥生變化 后,管控措施未及 時修正,一項扣


序號

A 要素

B

t H 1 -j—

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

1?

得分

儀表等方面;維護保養(yǎng)類管控措 施主要保障動設備和靜設備正常 運行;人員操作類管控措施主要 包括人員資質、、操作觀程、工藝 指標等內容;應急措施類管控措 施主要包括應急設施、個體防護、 消防設施、應急預案等內容。管 控措施應按照公司規(guī)定,經(jīng)主要 負責人評福鶴定。

2.企業(yè)在以上管,控措施的基礎

可結合實際情況,制定其他 管控矗思

3.根據(jù)運*亍情況,、不斷更新管控 箱方*,及銖糾H福差。

"有效落

0.5 分。

3.管控措施未經(jīng) 過薛估漏定的,扣 1分。


序號

A Hi -j

B

t H 1 "丿二”

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準:

評估記錄

S

得分

實施 分坂 管控

4分)

1.企業(yè)應將安全風險事件對應的 管控措施分解到公司領導、部門、 車間、靠組條崗位人員等客度坂, 孽)保安全風險管控措施有效實 施。

2.上一級負責管控措施,責任相 關的下一級必須同時負責管控, 并逐級落實。

現(xiàn)場檢查:

核金崗位人員參 與過程,及是否清 *落實自身崗 位相關管控措施。

實措2 落控扣 未管人 員位一 人崗, 位身的。 崗自施分

3

隱患排 查治理 24 分)

\7 確患查務分 明隱排任5

/V

1.企業(yè)應將安全風險管控措施作 為隱患排查的任務,明確隱患排 查責任人、頻次等。隱患排查住 務應涵蓋全員、責彳壬清疏、周期 明確,且與日常巡檢等計劃性內 容相融合。

2.企業(yè)也應按照國家法律法規(guī)及 標準要親,結合企業(yè)實際,制定 綜合性、專應性、季節(jié)座董點 時段及節(jié)假日前等形式的隱患排 查任務。

查資料、查信息 系統(tǒng):

安全風險分析和 隱患排查任務清 單。

L隱患排查任務 釆窟蓋到負有安 全生產(chǎn)責任蔚崗 位和個人,或排查 責任木清晰,哉排 查周期不明確,一 項扣1分。

2.隱患排查形式 不全面的,扣2 分。

否決項:

隱患排查任務覆 蓋崗位低于80%


序號

A 要素

B t f B

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分

i

1

1

的,評估為不合 格。

展患查14> 開隱排{分

企業(yè)應根據(jù)隱患排查任務,按期 開展隱患排查,確保管控措施落 實。

查信息系統(tǒng):

1.隱患排查記錄。

2 -陰、患扌*查任套 完成率。

1.隱患排查任務 完成率低于80% 的,扣5分。

2.崗位人員未按 期開展隱患排查, 一人扣2分。

3.同一崗位連續(xù) 兩個周期未完成 隱患排查任務的, 5分。

隱患 治理 時收

5分)

1.排查發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改 的隱患必須立即整改,無法立即 整改的隱息,制定隱患治理計劃, 切實做到整改措施、責任、資金、 時限和預案“五到位”,確保按 時整改。整改完成后要組織對隱 息治理效果進行驗收,完成隱患 閉環(huán)管理。

。錄 賬:記 臺統(tǒng)改 :患系整 料隱息患 依業(yè)信隱 查企査查

1.未制定隱患整 改計劃,一項扣2 分。

2.一般隱息超期 未整改,一項扣2 分;重大隱患超期 未整改,一項扣5 分。

3.未組織隱患整


1

A 女素

B

t H 1-j— 炭系

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準

改驗收,一項扣1 分。

評估記錄

1

4

信息化 系統(tǒng)

30 分)

息系建要k30> 信化第設求{分

1.企業(yè)應開發(fā)或改造信息化系 統(tǒng),包含電腦管理端和移動APP 端,滿足數(shù)據(jù)交換規(guī)范的要求。

2.電腦管理端具備動態(tài)監(jiān)控安全 風險管控措施落實、隱患排查任 務推送、隱患排查治理情況跟蹤 監(jiān)督、機制運行效果評估、異常 狀態(tài)自動預警及考核獎懲等功 能;移動APP端具備隱患排查任 務和預警信息接收、現(xiàn)場隱患排 查情況實時上報、隱息治理全程 跟蹤等功能。

3.企業(yè)應利用移動終端開展隱患 排查。

4.企業(yè)信息化系統(tǒng)與政府系統(tǒng)實 現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

查信鳥系統(tǒng):

登呆信息化系統(tǒng) 查看系統(tǒng)功能及 運行情況。

現(xiàn)場柱查:

抽查不同崗位人 員信息系統(tǒng)使用 信況。

1.信息化系統(tǒng)功 能不滿足要求,一 項扣5分。

2.移動終端數(shù)量 不滿足隱患排查 需求的,扣5分。

3.企業(yè)信息化系 統(tǒng)未與政府系統(tǒng) 實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互 通的,扣10分。

否決項:

企業(yè)呆按照數(shù)據(jù) 交換規(guī)范建設信 息化系統(tǒng)或沒有 利用移動APP 進行隱患排查,評 估為不合惡。

5

激勵約 束機制

0

1.企業(yè)建立雙重預防機制運行激 諭約束制度,明鬲考核獎懲白&命

查資料、信息化 系統(tǒng):

1.激勵約束制度 未明確考核獎懲


序號

A t ■ f~I "

/ J、

B t H i -J 箜系

機制建設標,隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

1

得分

6分)

6分)

準、頻次、萬式萬法等,并與員 工工資薪酬[哉獎金)掛矗

2.根據(jù)信息化系統(tǒng)自動生成的績 效考核結果,落實激勵約束制度, 定期兌現(xiàn)。

1.企業(yè)激勵約術 制度。

2.考核獎懲記錄。

標準、頻次、方式 方法,一項扣1 分。

2.未按考核結果 兌現(xiàn)南,扣2分。

未制定?考核獎懲 辦法或壽獎懲辦 法從未兌現(xiàn)過的, 評估為不合格。


序號

A

H~h -j— 要系

B 女素

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分一

6

持續(xù)改 進提升 10 分)

態(tài)估10>

動評{分

1.企業(yè)應根據(jù)每周雙重預防機制 運行效果,畫我原囪,及弟削定 整我措施,持續(xù)我進。

2.企業(yè)至少每年一次對雙重預防 機制運行效果進行評估并加以改 進,重點評估安全風險管控措施 適宜性、隱患排查任務可操作性 等內容。

3.當發(fā)生下列情形時,應及時開 展評估?改進:

1)新的或變更的法律法規(guī)或其他 要滎;

2「養(yǎng)作條件變化或工藝改變;

3) 我術改造項目;

4) 者分事件、事故或其他信息的 薪認識;

5) 組織機構發(fā)生大的調整。

查資料、信息系 統(tǒng):

企業(yè)評估記錄和 整改昆親。

1.未開展年度評 估的,扣5分。

2.評估發(fā)現(xiàn)的問 題未及時整改,- 項扣1分。

否決項:

企業(yè)發(fā)生5種情 況變化時,未及解 開展評估的,評估 為不合格。


序號

A t H 1

B

t Hi 戔系

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分

附加項

XI/ 升能分 提功10

(

汗伊1) 提功{分

在雙重預防機制信息化系統(tǒng)基礎 上,企業(yè)可根據(jù)實際情況拓展以 下功能:

1.存殊作業(yè)電子作業(yè)票;

2.視頻智能分析;

3.其他功能。 I:

查信息系統(tǒng):

1.特殊作業(yè)電子 作業(yè)票。

2.視頻智能分析。

3.其他。

1 ?拓展1種功能 的,加2分。

2.拓展2種功能 ,加5分。

3.超過2種功能 ,加10分。

各注:1.總分共計110分,其中附加分1。分。

2.每一評估要素的分值扣完為止,缺項按。分計。

3.成效水平分四個等級:得分90分(含)以上為優(yōu)秀,80 (含)-90分為良好,70 (含)-80分為合格,70分以

下為不合格。

4.共7條否決項,出現(xiàn)任一否決項即判評估不合格

助力企業(yè)實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化,打造現(xiàn)代化智慧工廠,主要產(chǎn)品有設備管理系統(tǒng),EHS管理系統(tǒng),倉庫管理系統(tǒng),數(shù)字孿生可視化大屏,智能運維管理系統(tǒng)生產(chǎn)ERP,視頻監(jiān)控,SCADA,能耗管理。
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