公司的安全主管小李正在開會(huì)，他的手機(jī)突然震動(dòng)了起來。小李拿起手機(jī)一看，是公司總經(jīng)理王總打來的電話。小李跟會(huì)議組織者打了個(gè)招呼趕緊離開會(huì)議室出來接電話。
“王總你好！有什么事嗎？”
“小李啊，剛才我從施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過時(shí)看到有幾個(gè)施工人員在燒電焊，安全帽也沒戴，焊接面罩也沒戴，你現(xiàn)在趕緊去現(xiàn)場(chǎng)看看什么情況！”
王總說完就把電話掛了，小李聽出王總的語氣不太好，更讓小李心里一驚的是今天現(xiàn)場(chǎng)壓根沒開動(dòng)火作業(yè)證啊，哪里來的燒電焊。顧不上多想，戴上安全帽立馬往現(xiàn)場(chǎng)走去。。。
公司最近在做一項(xiàng)技改項(xiàng)目，項(xiàng)目雖然規(guī)模不大，但麻雀雖小、五臟俱全。有做鋼結(jié)構(gòu)的，有做設(shè)備安裝的，涉及到好幾家承包商。小李作為公司唯一的安全管理人員，在負(fù)責(zé)日常安全事務(wù)的同時(shí)，還得負(fù)責(zé)項(xiàng)目上的施工安全，最近是忙的焦頭爛額。
早上開早會(huì)時(shí)剛就承包商在未通知公司的情況下隨意更換施工人員的事跟承包商管理人員吵了一架，加上最近幾天頻繁出現(xiàn)的施工人員登高不掛安全帶、使用的電氣工具電線裸露或破損、甚至是施工人員隨地大小便等情況，剛剛又出現(xiàn)燒電焊不開動(dòng)火作業(yè)許可證，真是一肚子苦水沒處倒。小李邊走邊回想過去這段時(shí)間發(fā)生的種種：
* 承包商是哪家公司，長啥樣，進(jìn)廠安排培訓(xùn)時(shí)自己才知道；
* 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)提出的整改要求，承包商管理人員嘴上各種答應(yīng)，轉(zhuǎn)頭我行我素；
* 現(xiàn)場(chǎng)施工人員更是大爺，跟他好好說對(duì)方還能應(yīng)幾句，語氣重了他能跟你干起來；
* 只要現(xiàn)場(chǎng)出了點(diǎn)啥事，第一個(gè)挨罵總是自己；
* 等等
為什么會(huì)這樣？小李的內(nèi)心是崩潰的；到底該怎么做？小李眉頭緊蹙，許久想不出正確的方向。
相信小李的境遇很多安全同行都曾經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷，個(gè)中滋味但凡經(jīng)歷過的都應(yīng)能體會(huì)。承包商安全管理在EHS管理中是一個(gè)重要的部分，也是相對(duì)較難的部分。本文將從承包商安全管理的各環(huán)節(jié)來聊聊具體的難點(diǎn)所在，以及產(chǎn)生的原因。
1、承包商的選擇
如果在承包商選擇階段安全管理人員未參與其中，那么可以說這個(gè)項(xiàng)目的承包商安全管理就是先天性不足，后期需要花費(fèi)更多的時(shí)間、精力來進(jìn)行彌補(bǔ)。
說到項(xiàng)目，金額一般情況下都會(huì)比較高，會(huì)觸發(fā)采購流程中的比價(jià)流程，如果是三家比價(jià)低價(jià)者勝出的話，這很可能從源頭上決定了所選擇的承包商以壓成本作為自己的競爭優(yōu)勢(shì)，而在安全投入上會(huì)有所克扣（當(dāng)然并不是說所有低價(jià)勝出的都比價(jià)高的在安全上管的差）。安全想管好，必要的投資是必要項(xiàng)，不是可選項(xiàng)。
如果對(duì)所選擇的承包商以往的項(xiàng)目安全績效不知情、對(duì)其安全管理能力不了解，那么以純粹碰運(yùn)氣的方式選擇承包商就是給自己挖坑。
公司內(nèi)部在承包商選擇流程上缺乏安全考慮，以及成本控制因素，是導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的主要原因。
2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
涉及承包商作業(yè)的施工項(xiàng)目相比公司內(nèi)部的日常運(yùn)營來說更加復(fù)雜，存在較多的不確定性。在項(xiàng)目啟動(dòng)前如缺少對(duì)應(yīng)施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，那么這將對(duì)進(jìn)廠后的安全管理帶來額外的工作量。
舉個(gè)例子，某項(xiàng)儲(chǔ)罐吊裝作業(yè)需要施工人員在儲(chǔ)罐的安裝位置進(jìn)行輔助，從安全的角度考慮，需要為這些輔助人員搭設(shè)腳手架以便其工作，而施工方案中對(duì)該作業(yè)未進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，承包商在其他項(xiàng)目的做法是站在安裝位置附近的管道上，人探出身子來輔助安裝，這種做法前期也未與業(yè)主進(jìn)行溝通。現(xiàn)在儲(chǔ)罐已到現(xiàn)場(chǎng)，吊車也已就位，業(yè)主的安全管理人員發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行叫停，要求搭設(shè)腳手架后再行吊裝，這一來一去，幾天時(shí)間被浪費(fèi)了，安全管理人員很可能成了項(xiàng)目延期的“罪人”。
哪些工作涉及到特種作業(yè)需要施工人員持證的？在施工方案中有明確要求嗎？
公司內(nèi)部在施工方案上缺乏充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，前期看來是“節(jié)省”了不少時(shí)間，實(shí)則都是后期要去“還債”的。
3、進(jìn)廠培訓(xùn)與溝通
先看下下面所列出的這些問題，并思考答案會(huì)是什么樣的：
* 你們公司的承包商安全培訓(xùn)是一套課程適用所有類型的承包商嗎？
* 培訓(xùn)的對(duì)象只是針對(duì)施工人員而不含承包商管理人員嗎？
* 培訓(xùn)是流于形式嗎？被培訓(xùn)的對(duì)象真的清楚在廠內(nèi)施工所應(yīng)遵守的具體要求了嗎？他們接受這些要求嗎？
* 承包商安排來的這些員工以往是否有本項(xiàng)目所需的經(jīng)驗(yàn)和能力？
* 承包商管理人員對(duì)于安全管理有任何承諾嗎？如何實(shí)現(xiàn)？如果做不到會(huì)有什么后果？
這個(gè)環(huán)節(jié)看似簡單而實(shí)際非常困難。這是承包商的施工人員與甲方的首次碰面，也是一個(gè)互相探底的場(chǎng)合。做得好能夠建立其雙方的初步信任，為后面的施工過程打好基礎(chǔ)；做的不好，那么絕對(duì)是災(zāi)難性的，雞同鴨講，你說你的我做我的。
培訓(xùn)與溝通的深度、時(shí)間的長度、過程的技巧，每一項(xiàng)都不容易，有一項(xiàng)做不好都不行。
這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于安全管理人員、項(xiàng)目管理人員，包括公司的高層管理人員來說都是比較挑戰(zhàn)的。
4、施工過程管理
先思考一下我們自己的員工的日常表現(xiàn)，他們接受了那么多培訓(xùn)（能力），大家每天在一起工作（信任），還是會(huì)或多或少地出現(xiàn)一些違反要求的事，從這個(gè)角度看來，我們期望承包商施工人員通過一個(gè)短短的培訓(xùn)就能在后面的施工過程中很好地遵守我們的規(guī)則，是不是很理想化？
在這個(gè)過程中，回想下幾方人員在扮演什么樣的角色：
* 施工人員，只聽承包商管理人員的話？
* 承包商管理人員，只管安排施工人員把活干完？
* 甲方項(xiàng)目管理人員，只管把進(jìn)度卡好？
* 甲方安全管理人員，只有自己在關(guān)心安全？
* 甲方公司負(fù)責(zé)人，全權(quán)委派項(xiàng)目管理人員和安全管理人員負(fù)責(zé)，自己從不去現(xiàn)場(chǎng)？
施工人員素質(zhì)良莠不齊，對(duì)于規(guī)則的遵守差異極大，出現(xiàn)違規(guī)或重復(fù)違規(guī)后如何處置？是簡單批評(píng)教育、懲罰（個(gè)人和承包商公司）、重新培訓(xùn)、驅(qū)逐出廠，還是啟動(dòng)雙方管理層溝通？如何把握尺寸，這些都是難點(diǎn)。
5、施工結(jié)束
施工結(jié)束了，那么項(xiàng)目就算結(jié)束了？有整體安全績效評(píng)估嗎？下次有類似的項(xiàng)目還會(huì)選這家承包商嗎？
總結(jié)：
承包商安全管理是絕大多數(shù)公司EHS管理人員的一個(gè)相當(dāng)頭疼的問題，不同的環(huán)節(jié)需要不同的關(guān)注點(diǎn)，對(duì)于軟技能的要求也是相當(dāng)高，同時(shí)也相當(dāng)顯著地從項(xiàng)目角度展現(xiàn)了EHS管理人員在公司內(nèi)的話語權(quán)。
難管是的確難管，但是想管好也是有章可循的，況且行業(yè)內(nèi)也有很多良好實(shí)踐（Good Practice）可供參考。