湖南省發(fā)布十條硬措施，動(dòng)火作業(yè)一律辦票沒商量
動(dòng)火作業(yè)屬于是特殊作業(yè)，或者危險(xiǎn)作業(yè)，高危作業(yè)。叫什么名字不重要，關(guān)鍵是它很危險(xiǎn)，因違規(guī)動(dòng)火導(dǎo)致的火災(zāi)事故是非常多，所以現(xiàn)在是監(jiān)管重點(diǎn)管控的對(duì)象。
近日，針對(duì)動(dòng)火作業(yè)，湖南專門發(fā)布了一個(gè)文件《湖南省電氣焊動(dòng)火作業(yè)安全管理十條硬措施》
一、必須嚴(yán)格動(dòng)火審批管理。機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶開展電氣焊臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)前，必須按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，實(shí)施作業(yè)票管理。
二、必須確保作業(yè)人員持證上崗。所有進(jìn)行電氣焊動(dòng)火作業(yè)的操作人員，必須取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證；行業(yè)領(lǐng)域?qū)?dòng)火作業(yè)持證無要求的，須持應(yīng)急管理部門頒發(fā)的“熔化焊接與熱切割操作證”。
三、必須確保設(shè)備器材完好。動(dòng)火作業(yè)前，必須檢查、確保電氣焊等設(shè)備設(shè)施完好，必須使用“加芯賦碼”電焊機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)按要求配備消防器材。
四、必須嚴(yán)格清理周邊可燃物。動(dòng)火作業(yè)前，必須清理周圍（含作業(yè)點(diǎn)下方）易燃可燃物品，或?qū)⒖扇嘉镆浦涟踩攸c(diǎn)，排除消防隱患。
五、必須采取可靠的安全阻隔措施。可燃材料做保溫層、冷卻層、隔熱設(shè)備的部位，或火星能飛濺的地方，動(dòng)火前必須采取阻隔等切實(shí)可靠的安全措施。
六、必須嚴(yán)格管控易燃易爆物質(zhì)。儲(chǔ)存過可燃?xì)怏w、易燃液體等易燃易爆有毒物質(zhì)的容器、管道，可能形成易燃易爆氣體聚集的有限空間等，動(dòng)火前必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，排除危險(xiǎn)性；有壓力或密閉的容器、管道，必須按規(guī)定采取安全措施后，方可動(dòng)火作業(yè)。
七、必須落實(shí)特定場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)規(guī)定。人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間，嚴(yán)禁開展動(dòng)火作業(yè)。地下礦山在井口和井筒內(nèi)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進(jìn)風(fēng)井巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側(cè)的所有人員。
八、必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全過程安全管理，確保遵守安全操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。
九、必須在作業(yè)結(jié)束后清理檢查現(xiàn)場(chǎng)。動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即消除火種，徹底清理檢查現(xiàn)場(chǎng)是否殘留火種，作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員確認(rèn)安全后方可離開。
十、必須自覺接受社會(huì)監(jiān)督。動(dòng)火作業(yè)必須制作現(xiàn)場(chǎng)公示牌，標(biāo)注動(dòng)火地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員（張貼特種作業(yè)操作證復(fù)印件）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等，自覺接受群眾監(jiān)督。
這十條硬措施可以說是非常的全面了，可以作為動(dòng)火作業(yè)的一個(gè)操作指引了。對(duì)于這《十條硬措施》，有這么幾點(diǎn)值得關(guān)注的。
1、意味著任何企業(yè)的動(dòng)火作業(yè)都要辦票
第一條中明確要求，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶開展電氣焊臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)前，必須按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，實(shí)施作業(yè)票管理。
也就是說無論你是什么企業(yè)，什么單位，只要是動(dòng)火作業(yè)都要辦票。
因?yàn)橹瓣P(guān)于動(dòng)火作業(yè)要不要辦票一直也沒有個(gè)明確的說法，除了30871化工特殊作業(yè)管理規(guī)范有做規(guī)定外，對(duì)于其他行業(yè)并沒有明文規(guī)定。
對(duì)此，有熱心的網(wǎng)友還去應(yīng)急管理部官網(wǎng)上去咨詢過，得到的回復(fù)是：
有限空間需要辦理作業(yè)審批，其他特殊作業(yè)是否需要審批應(yīng)由企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況自行決定。
但實(shí)際上，各地方監(jiān)管在實(shí)踐中，基本上都是要求一律都要求辦理作業(yè)審批。湖南如此，其他地方想必也是如此
所以以后也不用糾結(jié)要不要辦票這個(gè)問題了，問就是肯定需要。
2、這個(gè)動(dòng)火作業(yè)票并不好辦
這個(gè)規(guī)定確實(shí)是有點(diǎn)不講道理，不近人情。連機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)體工商業(yè)戶都要辦票
舉個(gè)例子：
你家小賣部、小餐館需要安裝廣告牌，大概率需要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)，這種情況要辦作業(yè)票。
單位辦公樓搞裝修維修，按照門窗這類，也需要辦動(dòng)火票。
但問題也來了：
誰(shuí)來辦？找誰(shuí)辦？怎么辦？
現(xiàn)在大家都是參照化工的動(dòng)火作業(yè)審批程序，如果真按照那一套流程來辦票，那恐怕沒法玩了。
誰(shuí)來填寫這個(gè)作業(yè)票？哪去找那么多作業(yè)人、負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人簽字？這些都是實(shí)際過程中會(huì)遇到的問題。
所以現(xiàn)在很多這樣的情況，一個(gè)人把作業(yè)票全部填了，把名字全部簽了。
3、這是以紅頭文件取代制度規(guī)范的做法
但這個(gè)做法其實(shí)屬于以紅頭文件代替法律規(guī)范做法，偶爾發(fā)一發(fā)還是可以，但不能下文的方式代替制度規(guī)范，那就會(huì)擾亂正常的秩序，讓安全管理變得混亂。
因?yàn)檫@樣的文件一旦多了，下面的人就會(huì)茫然了，不知道該聽誰(shuí)的，以哪個(gè)為準(zhǔn)，甚至是互相沖突打架的。
不管怎么說，對(duì)動(dòng)火作業(yè)嚴(yán)格要求管理，這個(gè)肯定是對(duì)的，也是應(yīng)該的。我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，除了第一條有現(xiàn)實(shí)困難外，其他幾條都應(yīng)該嚴(yán)格遵守執(zhí)行
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